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狠狠狠的在啪线香蕉安全生産委員會關于印發《全市冬春安全治理專項行動實施方案》的通知
狠狠狠的在啪线香蕉安全生产监督管理局网站    发布时间:2019-12-23   作者:  

 

狠狠狠的在啪线香蕉安全生産委員會關于

印發《全市冬春安全治理專項行動實施方案》的通知

吉市安委發〔2019〕11號

 

各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市安委會各成員單位,市森林消防支隊:

有效防範和遏制冬春季節生産安全事故,市安委會決定從2019年11月10日至2020年5月10日開展冬春安全治理專項行動,現將方案印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

狠狠狠的在啪线香蕉安全生産委員會

2019年11月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

全市冬春安全治理專項行動方案

爲深入貫徹落實《吉林省安全生産委員會關于印發吉林省冬春安全治理專項行動方案的通知》(吉安委〔2019〕24号)要求,有效防範和遏制冬春季節生産安全事故,市安委會決定從2019年11月10日至2020年5月10日开展冬春安全治理專項行動。现制定方案如下。

一、治理內容

以堅決防範化解重大安全風險爲目標,以明責任、強監管、治隱患、防風險爲主線,突出治理安全生産責任落得不實、監管工作存在盲區漏點、隱患排查治理不力、安全風險管控不到位等問題

(一)安全責任治理。

1.黨政領導責任。

看是否嚴格貫徹《吉林省黨政領導幹部安全生産責任制實施細則》有關規定

1)是否堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求;

2)各級黨委和政府主要負責人、分管負責人及其他領導幹部是否對標履職;

3)各級政府其他領導幹部是否按要求組織召開分管行業(領域)、部門(單位)安全生産會議,是否按要求帶隊檢查安全生産工作;

4)是否綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施;

5)是否強化屬地管理、完善體制機制、有效防範安全生産風險等。

2.部門監管(管理)責任。

看是否嚴格落實《部門安全生産主要責任清單》

1)是否嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責的要求;

2)是否把安全生産工作納入本行業(領域)發展規劃,擬定安全生産政策;

3)是否建立並落實安全生産風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制;

4)是否對本行業(領域)生産經營單位進行監管,督促本行業(領域)生産經營單位落實安全生産主體責任,督促整改事故隱患;

5)是否開展本行業(領域)安全生産宣傳教育和培訓工作等。

3.企業主體責任。

看是否嚴格執行《企業安全生産主體責任五個必須落實》40條剛性要求

1)是否落實本單位主要負責人及其他分管負責人、各部門負責人、崗位作業人員、其他從業人員等各崗位人員的安全生産責任制;

2)是否落實各項安全管理制度;是否落實安全風險分級管控制度;

3)是否開展安全生産標准化建設工作;

4)是否按要求組織本單位從業人員進行安全培訓和應急演練;

5)是否落實設備設施安全管理,對安全設備進行經常性維護、保養、檢測;

6)是否做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理和應急救援五到位等。

(二)安全監管治理。

1.是否明確監管職責,細化監管責任清單,落實日常監管措施;

2.是否加強執法隊伍和專業技術隊伍建設,提升監管執法能力;

3.是否嚴格監管執法,嚴厲打擊安全生産違法行爲;

4.對非法生産經營建設和經停産整頓仍未達到要求的,是否嚴格采取關閉取締措施;

5.對非法違法生産經營建設的有關單位和責任人,是否從嚴處罰問責;

6.對存在違法生産經營建設行爲的單位,是否責令停産整頓並落實監管措施;

7.對發生亡人事故的有關單位和人員,是否依法嚴格追究相關法律責任等。

(三)安全風險治理。

1.是否聚焦本轄區、本行業(領域)安全生産薄弱環節和隱患易發多發重點部位,超前排查防範可能出現的各種安全風險;

2.是否采取有效措施管控和消除重大安全風險

3.企業是否建立落實風險辨識、評估、分級、監控、預警、應急以及事故隱患的排查、登記、報告、治理、驗收、資金保障等各項工作制度和保障措施;

4.企業是否對重大危險源按照相關規定進行辨識、登記建檔、動態管理;是否將風險點清單和管控措施在本企業進行公示等。

(四)安全隱患治理。

1.企业是否嚴格落實安全隐患日检查和即查即改制度,做到安全制度落實到位、安全風險管控到位、安全隱患排查整改到位

2.是否充分運用雙隨機檢查、暗查暗訪等方式檢查企業安全隱患;

3.是否推進落實企業安全隱患整改清零制度,特別是夏秋百日攻堅專項行動排查出的隱患問題是否全部完成整改;

4.對尚未完成整改的隱患,是否加強跟蹤督辦,逐項列出責任清單和整改時限;

5.對重大隱患是否層層督辦,逐級落實整改責任、措施、資金和時限等。

二、任務分工

1.煤礦。實施瓦斯、火災和水害等重大災害防治,開展煤礦專家會診和高風險煤礦安全體檢;推行“機械化減人、自動化換人”,提升煤礦本質安全水平;加強礦井冬季保暖設施監管,強化礦井提升、運輸系統安全生産標准化動態達標檢查;深化“打非治違”,加大對超層越界、“超能力、超定員、超強度”生産等違法違規行爲打擊力度。市應急管理局、市規劃和自然資源局、市公安局、吉林煤礦安全監察站等部門按職責分工負責

2.非煤礦山。強化地下礦山井下通風、動火作業和頂板監管,嚴防中毒窒息、火災和冒頂片幫事故發生;加強“頭頂庫”、三等以上和停用一年以上尾礦庫冬季運行管理檢查,確保尾礦庫幹灘長度、控制浸潤線埋深、安全超高符合設計要求。(市應急管理局、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市公安局等部門按職責分工負責

3.伊香蕉线免费品。全面落實國家化工園區和危化品企業安全“兩個導則”要求,深入抓好危化品綜合治理;督促伊香蕉线免费品企業加強化工裝置開停車、試生産和檢維修等環節監管,嚴格落實防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施;加強成品油、油氣管道高後果區監管。(市應急管理局、市工業和信息化局、市公安局、市商務局、市市場監督管理局、市發展和改革委員會等部門按職責分工負責

4.煙花爆竹。嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批,加強煙花爆竹産品質量監督抽查;嚴格審批大型焰火燃放活動,落實燃放主辦單位和作業單位安全責任;嚴厲查處打擊非法經營煙花爆竹和在禁放時間、地點燃放等違法違規行爲;強化“兩關閉、三嚴禁”和“六嚴禁”措施。(市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市市場監督管理局等部門按職責分工負責

5.冶金工貿。督促金屬冶煉企業進行定期檢查,做到設備設施不積水、不結冰、不挂冰、不凍凝;煤氣管道、閥門及安裝的持續排水器、水封、排水閥等保溫措施到位;定期對氧含量報警儀和氣體檢測儀進行檢測,保證儀器的靈敏度,嚴防工作人員中毒或窒息。持續開展涉爆粉塵企業粉塵管控、涉氨制冷企業液氨使用管理以及受限空間作業隱患排查整治。(市應急管理局、市工業和信息化局、市糧食和物資儲備局等部門按職責分工負責

6.建築施工。加强冬季建筑施工收尾期、春季复产复工期建筑工地的安全監管,组织开展以防坍塌、坠落、触电等为重点的安全专项整治;落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施;强化施工现场管理,严格落实人员防护措施,严厉打击违章指挥、违规作业等行为。(市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局等部門按職責分工負責

7.道路交通。加强高架桥和公路桥梁、隧道、长下坡等重点路段以及县乡道路急弯陡坡、临水临崖等危险路段管控;强化道路运输、城市公共交通、客运站等企业安全監管,督促企业加强车辆维护保养及驾驶员安全教育和管理;常态化整治“兩客一危”等重點車輛,嚴厲打擊“三超一疲勞”“酒駕”和農用車輛違法載人、人貨混裝等違法行爲。(市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局等部門按職責分工負責

8.燃氣。加强燃气生产、储存、运输、使用等环节安全監管,全面排查整治居民、医院、饭店、宾馆等重点场所安全隐患;加快改造城镇陈旧燃气管网,加快推广燃气泄漏报警切断等装置,加快应用在线智能预警监测系统;严格涉及燃气管线安全建设项目审批管理,加强管线日常巡护,严防违法违规施工、乱挖乱钻;建立打击违法违规存储倒卖液化气长效机制;严厉打击取缔非法违法存储、销售燃气等行为,加强燃气安全常识宣传,提升公众安全意识。(市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局等部門按職責分工負責

9.消防。部署開展大型商業綜合體和商場市場、賓館飯店、養老機構、汗蒸洗浴、文博建築等公共聚集場所“回頭查”行動,紮實推進建築自動消防設施和疏散通道專項整治,全面強化“九小場所”消防安全綜合治理;全面開展“119”消防宣傳月活動,深化消防宣傳“七進”和“平安消防大走訪”活動,深入開展養老服務機構消防安全集中宣傳教育活動;督促社會單位全面落實“三自主兩公開一承諾”和消防安全“三提示”措施,全面提升群衆消防安全意識;嚴格落實冬春季節森林防火措施。(市教育局、市公安局、市市場監督管理局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣播電視和旅遊局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市體育局、市人民防空辦公室、市林業局等部門和市消防救援支隊、市森林消防支隊按職責分工負責

10.旅遊。強化北大湖、萬科松花湖、霧凇島等重點景區暴雪、冰凍等極端天氣預警預報,加強景區人流管控,落實危險地段防護措施,加強針對性應急救援演練;加大滑雪等高風險項目、旅遊節慶活動安全管控力度,堅決封閉和停止運營存在重大風險的旅遊區域和遊樂項目;嚴厲打擊“黑旅”“黑導遊”“黑車”“黑店”,規範旅遊市場秩序。(市文化廣播電視和旅遊局、市公安局、市市場監督管理局、市商務局、市應急管理局、市體育局等部門按職責分工負責

11.學校和幼兒園。加强校园及周边治理、上下学交通等安全監管,严查严治学生宿舍、教室、礼堂等人员密集场所安全隐患,强化学校集会、课间操、放学及大型活动等安全管理;深入开展学校和幼儿园危旧房屋安全检查,坚决封闭停用D類危房;嚴厲打擊校車無證、超載違法違規行爲,堅決取締黑校車營運;嚴格冬令營等大型學生活動的審批和管理,加強學校實驗室危化品安全管理。(市教育局、市公安局、市城管執法局、市應急管理局等部門和市消防救援支隊按職責分工負責

12.特種設備。组织对学校、幼儿园和医院、交通枢纽、商场、体育场馆、展览馆、公园景区等公众密集场所特种设备进行安全检查,加强对采暖锅炉、供暖压力管道、滑雪场所索道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶等高风险特种设备的安全監管,严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。(市市場監督管理局、市教育局、市衛生健康委員會、市交通運輸局、市商務局、市體育局、市城管執法局、市住房和城鄉建設局等部門按職責分工負責

同時,其他行業領域監管(管理)部門要結合本行業安全生産工作實際,全面推進冬春安全治理專項行動,落實安全防範措施,確保安全生産。

三、方法步驟

第一階段:統籌推進,動員部署。(2019年11月10日至11月20日)各縣(市)區政府、開發區管委會,各有關部門結合實際制定具體實施方案;逐級召開動員大會,部署冬春安全治理專項行動;廣泛開展宣傳發動,將市安委會具體部署層層傳達到相關部門和企業。11月19日前将本轄區、行业具体实施方案和工作情况报市安委会办公室。

第二階段:全面檢查,深入整改。(2019年11月21日至2020年4月20日)各縣(市)區政府、開發區管委會,各有關行業部門、企業全面自查安全問題和隱患,摸清底數,內部公布,建立清單,登記造冊。堅持邊查邊治,制定整改措施,落實整改“五到位”;結合實際制定檢查表,深入企業開展對表檢查,對高危行業領域企業做到全覆蓋;專項行動期間,市級各行業主管部門要組成專項治理工作指導組,每個月至少開展一次“四不兩直”暗查暗訪,每次暗查暗訪企業不少于4戶。各縣(市)區政府、開發區管委會,各有關行業部門從11月20日起,每月20日報送一次安全整治統計報表和工作進展情況,2019年12月20日和2020年3月20日前分別報送階段性情況。

第三階段:總結經驗,完善機制。(2020年4月21日至2020年5月10日)深入研判存在的突出问题,制定并落实整改措施,逐条逐项整改到位;研究建立强化安全監管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制,加快实现安全監管工作制度化、标准化、规范化。各縣(市)區政府、開發區管委會,各有關部門于2020年5月6日前報送專項行動工作總結,並指定專人負責信息報送工作,于11月20日前上報聯系人、聯系方式等信息。聯系人:張瑩琦/劉穎,電話/傳真:64805666/64805667,電子郵箱:jlaqma@163.com

四、工作措施及要求

(一)強化組織領導市安委會成立冬春安全治理專項行動領導小組,組長由市長擔任,副組長由各副市長擔任,成員由市安委會成員單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在市安委辦,負責領導小組日常工作。各縣(市)區、開發區和各行業主管部門主要負責同志要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效。

(二)強化宣傳發動。充分發揮各級電台、電視台、網站、報紙等主流媒體作用,做好專項行動的信息發布工作,廣泛宣傳和普及安全生産知識和常識,營造濃厚輿論氛圍。同時,積極發動廣大職工群衆監督和參與專項行動,切實提升全社會的安全意識和防範能力。

(三)強化自查檢查。要嚴格落實專項行動方案要求,按照屬地管理、分級負責原則,統籌推進所有行業領域和生産經營單位開展專項行動,確保高風險企業和重點企業安全治理全覆蓋。要督促各類企業針對自身安全生産薄弱環節和風險重點,制定專項行動工作方案,對安全風險隱患進行徹底自查整改;要建立安全風險和隱患清單,落實風險管控和隱患整改措施,在企業內部公布,接受職工群衆監督,並報送屬地行業管理部門。

(四)強化綜合督導。市安委會把冬春安全治理專項行動納入年度安全生産工作目標責任制考評內容,結合年度安全生産工作目標責任制考核,一並對開展專項行動情況進行考核督導。采取“四不兩直”、暗查暗訪等方式,對事故多發縣(市)區、行業和高風險企業開展真督實查,促進冬春安全治理專項行動開展。

(五)強化追責問責。專項行動期間,要統籌安排檢查指導範圍、頻次,避免多頭執法、重複執法,切實減輕基層和企業負擔。堅持檢查與執法並重,依法懲處違法違規問題,以嚴格執法推動企業落實主體責任。

 

附件:1.冬春安全治理專項行動隱患排查整改銷號統計表

           2.冬春安全治理專項行動行政執法處罰統計表

           3.冬春安全治理專項行動行政強制措施統計表

           4.冬春安全治理專項行動責任追究統計表

 

 


附件1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

冬春安全治理專項行動隱患排查整改銷號統計表

 

填報單位(蓋章):

 

 

行業和領域

排查的生産經營單位(家)

排查的事故隱(項)

其中:已整改銷號(項)

整改
销号  率%

一般事故隱患

重大事故隱患

 

排查一般事故隱患(项)

其中: 已整改(项)

整改
销号    率%

排查治理重大隱患

列入治理計劃

其中:挂牌督辦

 

排查重大事故隱患(项)

其中:已整改(項)

整改
销号  
率%

列入治理計劃的重大事故隱患(项)

落實治理資金(萬元)

挂牌督办的重大事故隱患(项)

其中:省級挂牌督辦(項)

其中:地市級挂牌督辦(項)

 

 

1.燃氣

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.伊香蕉线免费品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.道路交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.消防

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.煙花爆竹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.建築施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.旅遊

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.煤礦

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.非煤礦山

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10學校和幼兒園

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.特種設備

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.冶金工貿

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.其他行業領域

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                       填表人:                                   联系电话:                                   填报日期:             

 

 

附件2

冬春安全治理專項行動行政執法處罰統計表

 

 

填報單位(蓋章):                               

 

 

行業和領域

處罰非法違法企業(家)

停産整頓企業(家)

經濟處罰

吊銷營業執照(家)

曝光工作不
力的單位和個人

關閉取締企業(家)

列入聯合懲戒企業(家)

列入“黑名單”企業(家)

立案查處(起)

 

 

戶數

金額(萬元)

單位(家)

個人(人)

 

 

1.燃氣

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.伊香蕉线免费品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.道路交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.消防

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.煙花爆竹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.建築施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.旅遊

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.煤礦

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.非煤礦山

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10學校和幼兒園

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.特種設備

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.冶金工貿

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.其他行業領域

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                     填表人:                         联系电话:                            填报日期:           

 

 

附件3

 

 

 

 

 

 

 

 

冬春安全治理專項行動行政強制措施統計表

 

 

填報單位(蓋章):                               

 

 

 

 

 

 

 

 

行業和領域

查封

扣押

停電

停水

停供民用爆炸物品

吊銷證照

 

 

1.燃氣

 

 

 

 

 

 

 

 

2.伊香蕉线免费品

 

 

 

 

 

 

 

 

3.道路交通

 

 

 

 

 

 

 

 

4.消防

 

 

 

 

 

 

 

 

5.煙花爆竹

 

 

 

 

 

 

 

 

6.建築施工

 

 

 

 

 

 

 

 

7.旅遊

 

 

 

 

 

 

 

 

8.煤礦

 

 

 

 

 

 

 

 

9.非煤礦山

 

 

 

 

 

 

 

 

10學校和幼兒園

 

 

 

 

 

 

 

 

11.特種設備

 

 

 

 

 

 

 

 

12.冶金工貿

 

 

 

 

 

 

 

 

13.其他行業領域

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                       填表人:                             联系电话:                             填报日期:           

 

 

附件4

 

 

 

 

 

 

 

 

冬春安全治理專項行動責任追究統計表

 

 

填報單位(蓋章):                               

 

 

行業和領域

約談地方政府和企業情況

建議黨政紀處分情況

移送追究刑事責任情況

 

 

约谈企业單位(家)

約談地方政府

約談行業部門

對機關人員建議給予黨政紀處分(人)

對企業人員建議給予黨政紀處分(人)

對機關人員移送追究刑事責任(人)

對企業人員移送追究刑事責任(人)

 

 

戶數

人數

個數

人數

個數

人數

 

 

1.燃氣

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.伊香蕉线免费品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.道路交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.消防

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.煙花爆竹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.建築施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.旅遊

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.煤礦

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.非煤礦山

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10學校和幼兒園

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.特種設備

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.冶金工貿

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.其他行業領域

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                       填表人:                             联系电话:                             填报日期: